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上海增速慢一挡转型快一拍

发布时间:2021-01-21 17:17:38 阅读: 来源:鞋底厂家

上海:增速慢一挡 转型快一拍

上海,是中国改革开放的窗口和现代化建设的前沿。2008年爆发的国际金融危机,深度冲击了全世界。正是在那一年,上海经济结束了连续16年两位数增长,引起了国内外的普遍关心。面对复杂外部环境和自身结构调整的双重挑战,上海冷静思考、沉着应对,在调整中发展,在创新中转型。  快慢之间,加快转型  2008年国际金融危机以来,上海经济增速似乎“表现平平”。但上海广大干部群众认为,虽然全市经济增速“慢了一挡”,但转型发展“快了一拍”,民生保障“进了一步”。经济增速放缓背后蕴含的是经济结构、质量效益的改善,是城市综合服务功能、公共服务水平的提升。当前上海经济正朝着科学发展观要求的方向发展,符合中央对上海率先转变经济发展方式的战略要求。  综合实力迈上新台阶。2011年,上海经济总量达到1.9万亿元,2008、2009年先后超越新加坡和香港,2011年超过日本京都、韩国首尔,排在世界大城市11位。按常住人口计算,上海的人均生产总值2008年首破1万美元大关,2011年达到1.28万美元,达到国际中上等富裕国家地区水平。  工业转型发展取得初步成效。战略性新兴产业加快培育,2011年上海战略性新兴产业总产出突破1万亿元,按现价计算,比上年增长12.2%。其中,制造业部分实现工业总产值达到7850亿元,增长11.5%,高出规模以上工业增速2.3个百分点;服务业部分实现营业收入2344.5亿元,增长14.8%。新能源、民用航空、先进重大装备、新材料等战略性新兴产业加快培育,极大规模集成电路制造装备、新一代宽带无线移动通信网等一批重大专项成果实现产业化。而同时,五大高载能行业产值仅增长1.1%,增速低于全市工业5.3个百分点。  科技创新不断加快。“十一五”以来,上海全社会研发投入年均增长17.4%,占GDP比例由2005年的2.33%提高到2011年的2.9%;每百万人口发明专利授权数由106件提高到2011年的390件,在全国名列前茅。至2011年末,全市共有43家国家级企业技术中心和分中心,360家市级企业技术中心,累计认定高新技术企业总数3589家,共认定高新技术成果转化项目7831项。集聚各类优秀人才,高技能人才占技能劳动者比例达到26.1%,首批160位海外高层次人才入选上海“千人计划”,全市人才贡献率接近40%,排名全国前列。  取舍之间,科学抉择  上海将中央精神、发展形势和自身实际紧密结合,借改革开放和先行先试的东风,借中国加入世贸组织和举办2010年世博会的契机,将科学发展作为坚定不移的抉择,积极探索创新驱动、转型发展之路,全力推动经济平稳健康发展与社会和谐稳定。  发展方式之变,主攻方向是结构之变。上海市委市政府明确提出,要按照中央提出的上海基本形成服务经济为主产业结构的要求,“十二五”时期要加快构建以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系,2015年全市服务业增加值、战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到65%和15%左右。  调整产业结构,本身就是“甘蔗没有两头甜”,既要有“取”,更要有“舍”。只有这样,上海才能摆脱对传统粗放发展路径的依赖,才能为新兴产业、新兴业态发展腾出空间,促进经济在更高的起点上实现平稳发展。为此,上海市委市政府提出要切实减少经济发展对重化工业、房地产业、加工型劳动密集型产业、投资拉动的依赖。  比如,在减少对房地产业的依赖上,上海市委市政府认真贯彻落实国家房地产市场调控各项政策措施,积极推动房地产业平稳健康发展,经济增长对房地产业的依赖度明显降低。最近两年,房地产业增加值分别同比下降22.8%和2.4%,占GDP比重从2005年7.3%下降到2011年5.3%,占服务业增加值比重也从15%下降到9.2%。  上海充分认识到,上海的优势在于创新,解决当前发展中的矛盾和问题要靠创新,推进未来转型发展也要靠创新。上海明确要以科技自主创新为重要支撑,加快推进创新驱动、转型发展。积极承担大型客机、数控机床等国家科技重大专项,突破了C919大型客机展示样机等一批核心技术,努力抢占技术创新制高点。推进科技与金融的结合,制定出台加大对科技型中小企业金融服务和支持的政策措施,搭建科技金融信息服务和科技企业信用体系两大基础平台,开展了科技保险试点。  加减乘除,致力转型  上海经济正在嬗变,但转型发展也面临艰巨挑战。从国际经验来看,发展转型从来就是风险不小、纷繁复杂,有成功,也有失败。从上海来看,传统经济增量出现了相对较快缩减,新兴产业增量培育相对缓慢;自身结构调整需求十分迫切,而外部市场需求持续疲软。这快变量、慢变量和内变量、外变量两对矛盾,加大了上海转型发展的艰巨性。下一步,上海将坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,牢固树立需求导向、问题导向、项目导向,着力将创新驱动、转型发展落实到经济社会发展每个环节中去。  ——持续加大现代产业投资。当前国际资本和产业正在加速东移,世界普遍看好中国、看好上海;上海近年也在全市布局了张江自主创新示范区、国际旅游度假区、世博园区、虹桥商务区等重点功能园区。上海将依托这些园区规划建设,完善重大项目协调推进机制,争取落地开工一批总部机构、创新机构、专业机构等功能项目,带动新兴产业快速发展,打造经济新增长极。  ——营造服务经济发展环境。中央批准上海在交通运输和部分服务业实施营业税改征增值税试点,是中央对上海转型的重大支持,是上海发展服务经济的重大利好。上海将充分用足用好政策,发挥好政策先发效应,确保完成中央交给上海的历史性任务,有效促进新兴服务业的蓬勃发展。同时,将继续依托“四个中心”建设,抓紧各项功能性政策先行先试,培育发展高端服务业。  ——突破自主创新瓶颈制约。“十二五”时期不但要打造“上海服务”,也要打造“上海智造”。上海将积极探索高新技术发现、评估、筛选、转移机制,构建以财政投入为引导,企业投入、银行信贷、民资外资等多元构成的新兴产业投融资体系。特别是要把人才作为转型发展第一资源,完善户籍、住房、医疗等方面政策,引进与培育一批国际高端人才和创新创业团队。

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