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【资讯】浅谈国内当前化肥政策水油甘

发布时间:2020-10-17 16:17:39 阅读: 来源:鞋底厂家

两方观点争议化肥出口

目前国家对于化肥的宏观管理可以概括成一句话,就是如何做好化肥的供需、产销、进出口、储备以及相关政策的研究。化肥产业政策的出台,是一项系统工程。

化肥政策的三个特性

政府进行政策研究,出台某项政策,一般都有这么几个特点。

,迟滞性。从1993年到现在,其中2003年,2007年,2008年等,化肥价格和市场行情都有较大的起伏。作为政策研究部门,很难做到事先拿出些措施,放到市场上去预先调控。

第二,折中性。政府部门从着手进行政策制定的调研、研究到终确定的整个过程中,须考虑多方面的情况。具体对于化肥来讲,一方面是生产企业,一方面是经销商,一方面是农民。因此,政府出台的政策或措施,一定是各方面利益博弈的结果,一定要兼顾到各方面的利益。

第三,单一性。政策具有“一刀切”的特性,不可能把市场上千变万化的因素都考虑在内。在制定化肥相关政策时,有关部门肯定会尽量多地了解行业、企业、市场的实际情况,力求政策出台能够对行业起到良性疏导和调整的政策。

出口数据引起关注

目前化肥行业都非常关注化肥进出口政策的下一步走向。综合目前从各方面传递的信息来看,有关部门正在对化肥进出口政策进行研究。因为今年的化肥进出口数据有新变化,带来了新问题。

今年前三季度,化肥累计出口1224万吨,同比增长18.4%,其中9月份当月出口241万吨,同比增长2.7%。通过分析发现,前三季度的出口结构因关税高低不同而呈现不同特点。目前实行高关税的尿素、磷酸二铵、磷酸一铵出口量同比下降较多或基本持平,尿素出口同比下降48.3%,三元复合肥出口下降17%,磷酸二铵和磷酸一铵的出口基本持平。但是我们也注意到,出口增长较快的主要是氮磷二元复合肥、硫酸铵、重过磷酸钙等低关税或者零关税的小品种肥料及小包装肥料。其中两种元素复合肥累计出口235万吨,增幅达4.6倍;重过磷酸钙累计出口137万吨,同比增长67.3%;过磷酸钙累计出口44万吨,增幅为2.7倍;硫酸铵累计出口135万吨,增幅47.7%;氯化铵累计出口35万吨,同比增长18.4%;硝酸铵24万吨,同比增长33.3%。10公斤以下小包装化肥累计出口27万吨,增幅4.4倍。

据可靠消息证实,与化肥行业相关的国家职能部门,正在研究这些数字,正在就此进行分析研究。

当前有关化肥出口方面的声音,归纳起来,有这样两种观点。

,化肥是资源类产品,消耗的是煤炭、天然气,电力、硫磺等等。是能源、资源相对匮乏的国家,我们承受不起长久的高耗能、高环境风险、以及产能的无序扩张。企业生产的化肥,是给农民使用的,消耗了大量的能源、资源,也带来相当程度的污染,如果终把产品出口到国外,不利于节约资源、保护环境。这一方的观点就是:化肥出口大门应该完全关闭。

第二,化肥应该由市场、供需来决定产销,需要国际、国内两个市场的兼顾互补。化肥进入国际市场,也是整个行业融入国际资源及化肥产品大循环,以保证我们的农业生产用肥,保证粮食增产和粮食安全。从这个角度来说,化肥行业保持一部分富裕产能,借国际市场进行供需平衡的调控,才能更好地保证国内的农业生产用肥需要。

客观说,上述两种观点都有一定的道理。据了解,国家各有关部门将共同协商,听取协会意见,并力争多方听取生产企业、流通企业的意见和建议。不管将来的政策指向怎么定,都需要一个过程。一项政策的研究,提出、协商、报送、批准以及组织实施,本身需要一段时间。

完整看待化肥调控政策

除了化肥进出口政策,对整个化肥生产及流通的宏观调控、储备安排政策也很重要。因此,有关部门表示:国家至少还要在两个方面继续完善化肥产业政策。一是现有的化肥淡季商业储备;二是研究国家储备化肥的有关问题。

关于化肥淡季商业储备,现在化肥淡季商业储备任务是1600万吨,其中1530万吨作为淡季正常的商业储备;另外70万吨是磷肥专项储备,每年6~9月来安排。

有关部门近期透露,如果化肥的进出口政策有一定的调整,希望行业也要看到,化肥储备政策也会有相应的调整。与化肥有关的政策是互相补充、互相协调的。比如我们可能会增加储备量,并让化肥淡储惠及更多的生产和流通企业。

另一个重点是:建立相应规模化肥国家储备的政策设想,也已被列入了议事日程。在研究建立化肥的国家储备时,有一个设想:假如国家现在有200万吨国家储备,很可能对化肥市场自发调节供需的功能产生影响。因此发改委和相关部门也是慎之又慎。

化肥市场的发展方向,是进一步市场化,还是进一步加强监管,这些都需广泛调研,征求各方意见,共同努力,促使化肥行业健康、持续发展。

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