云南网两会观察员寄语一BR蒋文军在依法行政中引入法律外脑

编者按：为迎接云南两会的召开，云南网特别组建了首支观察员队伍；由法律界知名人士、国际问题研究专家、著名商标持有人等组成的观察员，将对两会进行寄语并评论，敬请各位网友关注！

蒋文军

两会寄语改革开放以来我国在社会主义市场经济建设方面取得的令人瞩目的成就，已使中国跻身于世界经济大国之列。与此同时，我国在过去三十余年里在社会主义法制建设方面取得的成就，同样毫不逊色。我国律师制度恢复之初，民刑诉讼业务在律师的业务中几乎一统天下。如今，企事业单位聘请律师担任常年和专项法律顾问已经司空见惯，非诉讼业务在中国律师业务中的比重日益增长，展示了广阔的发展前景。

令人欣喜的是，越来越多的各级政府和政府部门也不断认识到律师在“依法行政”中的作用，相继聘请律师担任法律顾问。云南省和昆明市人民政府在这方面就树立了很好的榜样。更为可喜的是，一些专业行政管理部门还进行了聘请专业化律师团队担任特定行政管理领域法律顾问的尝试和创新。云南省国土资源厅在这方面积累的经验值得一提。

自2010年7月以来，云南省国土资源厅聘请了在我国矿业法律领域卓有建树的震序矿业法律服务团队担任其矿政管理法律顾问。在担任云南省国土资源厅矿政管理法律顾问期间，震序矿业法律服务团队为云南省国土资源厅提供了大量专业、高效的法律服务：就矿政管理和审批中的相关问题为云南省国土资源厅出具百余件法律意见，代为起草的公文及文件70余件，为国土资源系统的培训撰写讲稿5份、为云南省国土资源厅出具的专题调研报告5份，总计50余万字；为全省国土资源系统进行了大规模培训五次，参训人数达200多人次；此外，还根据云南省国土资源厅的要求，对矿业权人进行了两次大规模的普法培训，参训人员多达600余人；深入地参与了相关矿管政策的制定，并提出了诸多合理化建议；就涉矿民事案件中如何协调行政权和司法权的关系，向云南省国土资源厅出具了专题报告，并协助其与云南省高级人民法院就若干较为重大的问题进行了有效的沟通协调。目前，震序矿业法律服务团队已深度介入云南省国土资源厅的日常矿政管理和政策制定中，成为该厅矿政管理中的外围团队。

云南省国土资源厅在矿政管理中引入专业法律外脑的探索和经验表明，专业的行政管理机关需要专业的法律顾问，专业的法律顾问才能更好地满足专业行政管理机关在法律方面的专业和深度需求。

作为一年一度的参政议政盛会，我省的“两会”即将召开，希望这里介绍的一些情况能够对“两会”有所帮助。我相信，社会各界及广大人大代表和政协委员们的建言献策，一定能够为我省的法治建设产生积极的作用。最后祝“两会”取得圆满成功！

蒋文军我国著名的矿业律师、矿产资源法律问题专家；现为云南震序律师事务所高级合伙人、震序矿业法律服务团队负责人、云南矿业律师网首席律师；担任中国人民大学律师学院客座教授、云南省国土资源厅矿政管理法律顾问、云南省矿业协会常务理事、云南省律师协会环境与资源委员会主任等职；已出版的著作有：《矿产物权疑难法律问题解析与实务操作》、《矿业权交易法律实务操作指南》、《矿业权交易法律制度与实务操作》、《民商事审判中的若干典型争议判例评析》。

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